為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神，為繼續(xù)發(fā)揮人社部門行業(yè)優(yōu)勢，加大各項扶貧政策落實，讓扶貧對象享受到政策實惠，促進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)（以下簡稱貧困勞動力），加快貧困勞動力脫貧致富，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)任務(wù)
（一）加大協(xié)作對接。與省外2家企業(yè)簽訂勞務(wù)合協(xié)議，與市內(nèi)3家企業(yè)簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，至少與周邊一個縣（市）區(qū)建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作對接機(jī)制。
（二）社保政策落實。力爭使每個幫扶脫貧對象全部享受到充分的醫(yī)療、養(yǎng)老政策，確�！岸怀钊Ｕ稀闭邎�(zhí)行到位。
（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100人。
（四）兜底扶貧。對重度殘疾（殘一級，殘二級）及建檔立卡貧困戶的全部實行政府代繳。
（五）醫(yī)保扶貧。全面落實資助貧困人員參保政策，區(qū)別不同貧困情況減免或全免。切實減輕貧困人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的農(nóng)村建檔立卡的貧困人員，低保戶、特困供養(yǎng)人員的住院就醫(yī)費(fèi)用報銷比例提高10%，大病保險補(bǔ)償起付線降低50%。不斷提高對貧困人員的醫(yī)療保險服務(wù)水平，加強(qiáng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善協(xié)議管理；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險信息化建設(shè)，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)，切實減輕貧困患者墊資壓力。
二、工作措施
（一）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)我區(qū)5個“就業(yè)扶貧基地”吸納貧困勞動力就業(yè)。對吸納貧困勞動力就業(yè)，并與之依法簽訂勞動合同1年以上且實際在崗12個月，并依法繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)的用人單位，給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼（崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：1000元/人.年；社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按用人單位實際繳納的單位部分給予全額補(bǔ)貼）。對吸納貧困勞動力達(dá)到10人以上并繳納社會保險費(fèi)的企業(yè)，可認(rèn)定為“促進(jìn)就業(yè)基地”，按政策規(guī)定享受社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等扶持政策，并按政策規(guī)定給予獎補(bǔ)，以上補(bǔ)貼期限最長不超過3年。
（二）加大職介轉(zhuǎn)移就業(yè)。強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)信息共享聯(lián)動，發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)平臺作用，開展多種形式的“送崗進(jìn)村”、“送崗入戶”活動。全年舉辦4次以上就業(yè)扶貧專場招聘會，全年向各類企業(yè)新增轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)100人。全面落實“311”扶貧服務(wù)，即為有就業(yè)意愿未就業(yè)的貧困勞動力至少推薦3次以上崗位、提供1次職業(yè)指導(dǎo)、提供1次免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)。對符合享受補(bǔ)貼條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，每成功介紹1名貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，給予200元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。對法定勞動年齡內(nèi)，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上（含），在上海、北京、深圳、廣州、海南務(wù)工的貧困勞動力給予500元的一次性交通補(bǔ)助，在湖南省外務(wù)工的貧困勞動力給予400元的一次性交通補(bǔ)助，在湖南省內(nèi)區(qū)外務(wù)工的貧困勞動力給予300元的一次性交通補(bǔ)助。
（三）開發(fā)崗位安置就業(yè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)整合開發(fā)鎮(zhèn)（辦）、村公路養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村保潔，水庫、河堤防安全管理，山林防護(hù)，文化活動室管理，農(nóng)家書屋管理和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保安保潔，以及城鎮(zhèn)城管、環(huán)衛(wèi)、園林等就業(yè)崗位200個，安置就業(yè)困難人員（含貧困勞動力）就業(yè)200人。
（四）促進(jìn)技能培訓(xùn)就業(yè)。積極開展企業(yè)新吸納貧困勞動力崗前培訓(xùn)、家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)和以電商培訓(xùn)為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按政策規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)在同類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮70%；崗位技能提升培訓(xùn)按就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50% 給予補(bǔ)貼；生活費(fèi)補(bǔ)貼按培訓(xùn)天數(shù)給予每名貧困勞動力每天20元，貧困勞動力的培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼由培訓(xùn)單位先行墊付，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再按程序申報補(bǔ)貼，確保每個貧困勞動力都能掌握1-2門實用技能。重點開展“兩后生”定員、定崗、定點、定向的“四定”免費(fèi)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)“招生即招工、入校即入廠、畢業(yè)即上崗”，著力防止貧困代際傳遞。
（五）鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持就業(yè)脫貧力度，支持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)扶貧對象，給予貼息擔(dān)保貸款。由就業(yè)局開設(shè)“就業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道”，優(yōu)先扶持貧困勞動力創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先給予貧困勞動力創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸審核、發(fā)放；放寬貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保人條件，放寬貧困勞動力創(chuàng)業(yè)或能人創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)貸款額度至10萬元以內(nèi)，以創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)脫貧致富。
（六）加強(qiáng)兜底幫扶人員的核對。積極主動與殘聯(lián)、區(qū)扶貧辦、民政局等部門以及企保、農(nóng)保業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員比對，確保兜底扶貧對象的準(zhǔn)確性和完整性。
（七）加大政策宣傳力度。通過設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳畫、宣傳橫幅、折頁、海報等多種方式引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參保，充分營造城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險扶貧政策落實的輿論氛圍。
三、保障措施
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。行業(yè)扶貧是一項重大的政治任務(wù)，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任明確，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，形成工作合力。成立以黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時對扶貧工作進(jìn)行調(diào)度，定期開展專項督促檢查，對工作成效好的予以表揚(yáng)；對工作不到位、措施不得力、政策不落實、成效進(jìn)展緩慢的，給予通報批評，責(zé)令限期整改；對嚴(yán)重失職的，對相關(guān)責(zé)任單位和相關(guān)人員啟動問責(zé)。
（二）落實資金保障機(jī)制。根據(jù)部門職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌好分散在各部門單位的專項資金，切實保障就業(yè)扶貧工作所需資金落實到位。同時，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)機(jī)制。運(yùn)用多種渠道，采取多種措施，加大對扶貧工作的宣傳力度，著力宣傳就業(yè)扶貧各項惠民政策。要及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，培育就業(yè)扶貧典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，充分調(diào)動貧困勞動力的主觀能動性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。
（四）夯實資料臺賬機(jī)制。各股室、各二級機(jī)構(gòu)要指定一名工作責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員擔(dān)任本單位、本部門的扶貧工作，負(fù)責(zé)相關(guān)報表、資料報送、整理等日常工作，確保扶貧數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，臺賬資料規(guī)范、齊備。