今年來，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實市、區(qū)黨政負責干部和全市人社工作會議精神，緊扣區(qū)政府工作目標任務，以深入開展創(chuàng)建省級文明單位、創(chuàng)建黨建示范單位和“五比五創(chuàng)”主題活動，推進“放管服”改革為主措，抓重點、補短板、強弱項，強力推進各項工作，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感、幸福感。
一、2018年工作做法與成效
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實開展。今年來，我區(qū)緊緊圍繞“創(chuàng)新是強區(qū)之源，創(chuàng)業(yè)是富民之本”的工作理念和思路，在全區(qū)大力宣傳、引導、鼓勵和幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
1.改進培訓方式，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。采取“請進來，走出去”的辦法，一方面邀請外地專家深入社區(qū)、村組，田間地頭，面對面、手把手特種養(yǎng)殖、農(nóng)作物栽培等技術(shù)；另一方面組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員到外地學習、觀摩，增見識、長知識。
2.深化職業(yè)介紹，促進勞資有效對接。一是組織召開現(xiàn)場招聘會。2月23日（農(nóng)歷正月初八）在工業(yè)園成功舉辦了2018年精準扶貧暨“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”脫貧攻堅“春風行動”大型招聘會，27家企業(yè)提供崗位約800多個，現(xiàn)場175人達成了就業(yè)意向，其中建檔立卡貧困戶4戶。10月17日在錢糧湖鎮(zhèn)百花社區(qū)成功舉辦了“就業(yè)扶貧行動日”專場招聘會，前來應聘農(nóng)村就業(yè)困難人員達800多人，區(qū)內(nèi)外招聘企業(yè)15家企業(yè)，提供1000多個崗位，現(xiàn)場達成就業(yè)意向105人。二是上門入戶送信息。引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分利用春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，發(fā)動鎮(zhèn)辦勞動保障人員，深入外出務工人員家里，舉辦“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，宣傳我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是上門入戶送崗位。6月15日，岳陽眾幫家政服務有限公司等14個家政服務公司與各鎮(zhèn)辦場簽訂了《貧困人口勞務輸出對接工作合作框架協(xié)議》，有600余個家政服務崗位可供我區(qū)就業(yè)困難人員選擇。
3.精心創(chuàng)辦大賽，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。緊緊抓住第三屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動契機，在全區(qū)開展廣泛宣傳，大造聲勢，挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。6月28日，成功舉辦了君山區(qū)首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及第三屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽君山區(qū)選拔賽決賽及頒獎活動，營造了全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
2018年，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2637人，完成比為100.65%（省級實事）；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1256人，完成比為104.7%；其中新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)128人，占任務數(shù)100人的128%；失業(yè)人員再就業(yè)1318人，完成比為101.4%；就業(yè)困難對象再就業(yè)291人，完成比為103.9%；零就業(yè)家庭動態(tài)援助動態(tài)清零；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%以內(nèi)。
（二）社會保障運行平穩(wěn)
1.基金籌措及發(fā)放。累計征繳各類社會保險費6.8億元，完成比為203.4%；爭取上級資金支持6082億元；共計發(fā)放各類社會保險待遇13.12億元，做到了按時足額發(fā)放，進一步鞏固了發(fā)放成果。
2.社會保障卡發(fā)放。今年新增辦理和發(fā)放社會保障卡1萬張，全區(qū)累計持卡人數(shù)達17萬人，完成比為100%。
3.全民參保工作（市級實事）。今年來，我們開展了全民參保行動，行動中，全區(qū)共有登記人數(shù)15589人，登記錄入人數(shù)15589人，參保登記錄入完成率達100%。
4.小康社會建設。到目前止，基本醫(yī)療保險參保覆蓋率達98.01%；基本養(yǎng)老保險參保率達98%以上。
5.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險（市級實事）。根據(jù)省市文件精神，參照周邊縣市區(qū)的做法，結(jié)合我區(qū)實際，出臺了《君山區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作實施方案》，并全面啟動了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。
6.機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完成了制度銜接，將原系統(tǒng)企業(yè)參保人員全部轉(zhuǎn)移到了企業(yè)參保系統(tǒng)；完成了“中人”的視同繳費年限確認工作，并做好了“中人”待遇調(diào)整工作。
（三）人事人才嚴謹規(guī)范。2018年招錄公務員22人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員15人、參公事業(yè)單位7人），招聘事業(yè)單位人員57人，在一系列的招考中，做到了零失誤、零差錯、零投訴。
將防汛抗災、征地拆遷、脫貧攻堅等中心工作納入了對機關(guān)事業(yè)單位人員的平時考核，進一步推進了考核工作的“民主化、日�；⒕C合化、公開化”。在人才服務上從機關(guān)事業(yè)逐步擴大到企業(yè)園區(qū)，大力服務園區(qū)大會戰(zhàn)，于4月和12份先后帶領(lǐng)9個規(guī)模企業(yè)負責人到長沙參加了“四海攬才”，共達成人才引進意向15人。
（四）信訪維權(quán)不斷加強。全年共回復各類來信來件966件，其中受理“12345”公眾服務熱線工單877件，市長信箱回復26件、來信來訪回復63件。受理舉報投訴29起，處理27起，追回拖欠工資1358.1余萬元。
（五）行業(yè)扶貧工作
1.就業(yè)扶貧。為切實摸清就業(yè)困難人員的底數(shù)，進一步弄清哪些是就業(yè)扶貧的對象、有什么愿望和希求、文化程度和身體狀況等信息，我局共派出了2個調(diào)查組，開展了為期2個月的“拉網(wǎng)式”排查，對1618名就業(yè)困難人員列出了任務清單、責任清單、穩(wěn)崗清單。共幫助68名農(nóng)村貧困勞動力實現(xiàn)了就業(yè)，完成比為68%。
2.醫(yī)保扶貧。一是抓政策落實。全區(qū)建檔立卡貧困戶6950人全部參加了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，共減免參保繳費125.1萬元；562人享受了住院報銷比例提高10%的政策20.58萬元，203人享受了住院大病保險起付線均降低50%政策38.8萬元。二是抓服務優(yōu)化。一方面在區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保中心設立了“困難群眾大病補充保險報銷窗口”，并由專人負責具體辦理。另一方面全面推進健康扶貧一站式結(jié)算。7月20日在農(nóng)商行開設了健康扶貧“一站式”結(jié)算專戶，8月1日起實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)“一站式”即時結(jié)算，縣域外就醫(yī)到醫(yī)保中心“一站式”受理結(jié)算，切實減輕貧困人口“墊資跑腿”的負擔。三是抓待遇提高。實現(xiàn)了建檔立卡貧困人口“一站式”住院費用結(jié)算區(qū)域內(nèi)實際報銷達到90%以上的保障水平。
3.兜底扶貧。對2539人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人員落實了兜底幫扶政策，共兜底代繳25.39萬元。
（六）放管服改革有效推進
1.梳理“最多跑一次”事項清單。各業(yè)務股室和經(jīng)辦機構(gòu)要全面、徹底梳理群眾和企業(yè)來人社部門辦事的各類事項，并制定公布了“最多跑一次”事項清單。
2.優(yōu)化“最多跑一次”辦事流程。按“最多跑一次”改革要求，堅持公開辦理、限時辦理、透明辦理，進一步簡化辦事環(huán)節(jié)，科學設計、規(guī)范、優(yōu)化了服務流程，方便了群眾和企業(yè)辦事。
3.進一步“減證便民”。深入開展“減證便民”行動，進一步清理規(guī)范人社領(lǐng)域各類證件證明材料，再精簡一批人社領(lǐng)域的證明材料。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證明來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡核驗的一律取消，努力做到“最多跑一次”。
4.優(yōu)化窗口服務。嚴格落實一次性告知制度，用好一次性告知清單和事項辦事指南，做到咨詢一次說清、表格文書一次給清、辦事程序一次講清、材料一次收清、內(nèi)容一次審清、能辦事項一次辦清。
二、2019年工作設想
2019年人社工作基本思路是繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持黨建引領(lǐng)，緊緊圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，認真落實“一線工作法”，深化“放管服”改革，努力做到“勤政務實惠民生，優(yōu)化服務樹形象”，全面完成市政府和區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項目標任務。重點抓好以下工作：
（一）主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。一是扶助小真企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進小額擔保貸款政策實施，全年發(fā)放貸款1000萬元。二是開展多層次職業(yè)培訓。重點抓好轉(zhuǎn)移勞動力培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、退役軍人職業(yè)技能培訓，實施實名制管理、加強培訓績效考評，提高就業(yè)培訓質(zhì)量，全年開展各類培訓0.26萬人以上。三是扎實有效促進重點群眾就業(yè)。深入實施“就業(yè)服務與援助計劃”，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)團難高校畢業(yè)生就業(yè)，支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習和職業(yè)培調(diào)。四是進一步加強招聘平臺建設。以“信息共享、資源互用、優(yōu)勢互補、合作共贏”為宗旨，共同搭建招聘企業(yè)和求職者雙向交流服務干臺，積極開展公共就業(yè)服務工作，進步提高就業(yè)質(zhì)量和求聘成功率。
5、強化公益性崗位開發(fā)及人員管理。重點開發(fā)基層市政管理、基層公共環(huán)境管理與維護、保結(jié)保綠等崗位、著重安霞困難家庭人員就業(yè)，維護了社會穩(wěn)定。
全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)人2620人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)280人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4 以內(nèi)。
（二）進一步完善社會保障體系。一是堅持嚴格規(guī)范、公正文明的執(zhí)法，將權(quán)力運行在陽光下，確保執(zhí)法“公平，公正、公開，主動接受各方監(jiān)督，全面推行政務公開，建立公開、透明的社會保障機制。二是探索醫(yī)保付費方式改革，實行總額控制管理，完善居民醫(yī)保定額付費制度，減輕廣大居民大病醫(yī)療費用負擔，解決因病致貧、因病返貧問題。三是加強社保基金監(jiān)督管理，確保各項社�；鸢踩椒�(wěn)運行。
（三）大力做好人才保障工作。一是開展人才調(diào)查和結(jié)構(gòu)分析。與相關(guān)部門積極配合，對機關(guān)，企事業(yè)單位人才分布、數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)等基本情況進行廣泛調(diào)查，健全完善企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位人才信息庫，對各級單位人才需求進行同步調(diào)研，適時開展人才測評工作，建立用人單位需求信息庫。二是建立公開、達明、公正的選人用人機制。明確人才引進和培養(yǎng)方向，結(jié)合我區(qū)實際，組建和完善專家評審庫。三是深化工業(yè)園區(qū)的人才服務工作，促進人才與重點項目和重點企業(yè)有效對接。
（四）加強人事管理機制建設。一是積極推進事業(yè)單位職稱評聘和崗位設置工作。二是進一步轉(zhuǎn)換用人機制，實行“三位一體”的人事管理辦法。
（五）努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是進一步完善政府、企業(yè)、職工“三方機制”。二是繼續(xù)完善勞動監(jiān)察司法聯(lián)動機制。緊緊圍繞保障農(nóng)民工工資支付工作，進一步建立健全預警機制、目標考核機制、監(jiān)督檢查機制，應急處置機制、工作保障機制，通過聯(lián)合執(zhí)法，專項整冶、聯(lián)合辦公等途徑進行嚴厲打擊違法犯罪行為，加大主動執(zhí)法力度，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
君山區(qū)人力資源和社會保障局
2018年3月1日