部機關(guān)各司局、部直屬有關(guān)單位：
為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）精神，進一步做好水利部2019年政務(wù)公開工作，現(xiàn)將《水利部2019年政務(wù)公開工作實施方案》印發(fā)給你們，請按照職責(zé)分工，認真抓好貫徹執(zhí)行。
水利部辦公廳
2019年5月7日
水利部2019年政務(wù)公開工作實施方案
2019年水利部政務(wù)公開工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開的系列部署，認真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)和水利中心工作，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，認真做好信息公開、政策解讀、輿情回應(yīng)、平臺建設(shè)等各項工作，以公開促落實、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，為新時代水利改革發(fā)展提供有力支撐和保障。
一、落實法治政府建設(shè)要求，全面推進“五公開”
1.嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序,進一步推進重大決策預(yù)公開，增強決策透明度和公眾參與度。除依法需要保密的外，所有部規(guī)章的草案都要公開征求意見。（辦公廳、政法司牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負責(zé)。各流域管理機構(gòu)為涉及本流域各項任務(wù)的責(zé)任單位，以下不再逐一列出）
2.水利部制定的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，以及列入水利部主動公開基本目錄的事項，除依法需要保密和其他法定可不予公開的外，均應(yīng)及時公布。未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。強制性標準文本應(yīng)當(dāng)全文向社會公開。（辦公廳、政法司牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
3.圍繞中央重大決策部署、《政府工作報告》分工任務(wù)和年度水利重點工作，加大執(zhí)行和落實情況公開力度，主動公開水利重點改革任務(wù)、重要政策措施、重大項目實施進展情況，加大督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開力度。（各司局按照職責(zé)分工負責(zé)）
4.深化水利“放管服”信息公開，繼續(xù)推行權(quán)責(zé)清單主動公開和動態(tài)更新機制，做好水利部政務(wù)服務(wù)事項和監(jiān)管事項目錄清單公開工作，加大“證照分離”改革推進情況公開力度，及時公開各類證明清理情況，全面推行水行政執(zhí)法公示制度和“雙隨機、一公開”監(jiān)管。主動公開流域管理機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)職能等信息。（政法司、人事司牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
5.做好部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費”公開工作，主動公開政府采購和政府購買服務(wù)有關(guān)情況，穩(wěn)步推進政府行政事業(yè)性收費信息公開。（財務(wù)司負責(zé)）
6.認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，充分聽取代表委員意見，及時主動向社會公開涉及重大公共利益、群眾普遍關(guān)注的建議提案答復(fù)。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
二、圍繞水利改革發(fā)展總基調(diào)，加強重點領(lǐng)域信息公開
7.強化水旱災(zāi)害防御信息公開。實時動態(tài)發(fā)布雨情水情旱情工情信息，拓展預(yù)警發(fā)布渠道，推進預(yù)警社會化發(fā)布，集中公布大型水庫大壩安全責(zé)任人名單，指導(dǎo)督促各地公布水庫安全度汛“三個責(zé)任人”，及時公開水旱災(zāi)害防御工作部署和應(yīng)對措施。（防御司、運管司、水文司、信息中心按照職責(zé)分工負責(zé)）
8.強化河湖監(jiān)管信息公開。及時發(fā)布全面推行河長制湖長制政策舉措和經(jīng)驗做法，及時公開河湖“清四亂”典型案例、河道采砂專項整治等專項行動開展情況，公布全國河道采砂管理重點河段、敏感水域管理責(zé)任人，設(shè)立河湖突出問題舉報電話和曝光臺，對重大案件和典型問題通報曝光。（河湖司負責(zé)）
9.強化水資源節(jié)約管理信息公開。及時公開國家節(jié)水行動方案及實施情況，圍繞節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)“四個一”加大公開力度，向社會發(fā)布最嚴格水資源管理制度年度考核結(jié)果，推進水資源開發(fā)利用、水量分配和調(diào)度、取用水管控等信息公開。（水資源司、全國節(jié)水辦、調(diào)水司按照職責(zé)分工負責(zé)）
10.強化水生態(tài)治理修復(fù)信息公開。及時通報水土流失綜合治理、方案審批、監(jiān)督執(zhí)法等信息，發(fā)布水土流失動態(tài)監(jiān)測成果。會同有關(guān)部委制定發(fā)布《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案》，做好水源地保護、流域生態(tài)修復(fù)、河湖水系連通、綠色小水電創(chuàng)建等領(lǐng)域公開工作。（規(guī)計司、水資源司、水保司、農(nóng)水水電司按照職責(zé)分工負責(zé)）
11.強化水利建設(shè)管理信息公開。圍繞水利基礎(chǔ)設(shè)施補短板重點任務(wù)，及時公開水利建設(shè)項目批準實施情況，做好三峽工程、南水北調(diào)工程綜合效益、運行管理、竣工驗收等信息公開。完善水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺，持續(xù)推進水利建設(shè)項目電子化招投標，加強水利建設(shè)市場主體信用信息公開。加大水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督、運行調(diào)度管理、稽察檢查考核等信息公開力度。（規(guī)計司、建設(shè)司、運管司、水保司、農(nóng)水水電司、監(jiān)督司、三峽司、南水北調(diào)司按照職責(zé)分工負責(zé)）
12.強化水利扶貧信息公開力度。按要求做好中央脫貧攻堅專項巡視整改進展情況公開工作。圍繞“兩不愁三保障”目標，切實加大農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅公開力度，分級設(shè)立農(nóng)村飲水監(jiān)督電話和電子郵箱。加大水利行業(yè)扶貧、定點扶貧、片區(qū)聯(lián)系、對口支援和革命老區(qū)扶貧等信息公開力度。（部扶貧辦、農(nóng)水水電司按照職責(zé)分工負責(zé)）
三、加大水利政策解讀力度，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)切
13.持續(xù)加大水利重大政策、重要文件解讀力度，精準解讀相關(guān)政策措施的背景依據(jù)、目標任務(wù)、執(zhí)行標準等內(nèi)容，綜合運用傳統(tǒng)媒體和政務(wù)新媒體等平臺，更多采用數(shù)據(jù)案例、圖片圖解、音頻視頻等形式，注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，不斷提升政策解讀回應(yīng)效果。各司局各單位要按照“誰起草、誰解讀”原則做好政策解讀工作。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
14.進一步加大新聞發(fā)布力度。圍繞落實慶祝新中國成立70周年、“世界水日”和“中國水周”、南水北調(diào)工程全面通水5周年以及河湖長制、節(jié)約用水、防汛抗旱、水利扶貧等重點工作，增加發(fā)布頻次，深入解讀政策，宣傳治水成效，主動引導(dǎo)預(yù)期。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
15.建立健全水利輿情監(jiān)測、研判、決策、處置機制，加強政務(wù)公開、宣傳、網(wǎng)信等部門的協(xié)同聯(lián)動，及時發(fā)布權(quán)威信息，主動解疑釋惑，回應(yīng)公眾關(guān)切。對涉及公眾切身利益、容易引發(fā)社會關(guān)注的重要政策和熱點問題，提前做好輿情風(fēng)險評估研判，制定應(yīng)對處置預(yù)案。（辦公廳、宣教中心牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
16.擴大公眾參與范圍，暢通互動交流渠道，通過多種方式廣泛聽取各方意見建議。用好公眾咨詢平臺，完善系統(tǒng)功能模塊，優(yōu)化留言辦理流程，提升答復(fù)質(zhì)量實效，更好服務(wù)社會公眾。（辦公廳、信息中心牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
四、加強平臺建設(shè)管理，構(gòu)建全方位公開格局
17.充分發(fā)揮水利政府網(wǎng)站第一平臺作用，對標政府網(wǎng)站檢查指標和年度考核指標，加強網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，抓好網(wǎng)站集約化建設(shè)和常態(tài)化監(jiān)管，深入推進網(wǎng)站IPv6改造和域名清理等工作，全面提升網(wǎng)站建設(shè)管理水平。（辦公廳、信息中心牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
18.貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》，管好用好水利部官方微信公眾號，抓好水利政務(wù)微信矩陣建設(shè)管理。強化政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站等融合發(fā)展，推進水利融媒體建設(shè),形成信息傳播和公共服務(wù)合力。（辦公廳、信息中心、宣教中心、水利報社按照職責(zé)分工負責(zé)）
19.認真辦好水利部公報，統(tǒng)一刊登水利部規(guī)章和規(guī)范性文件，實現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，做好公報在中國政務(wù)服務(wù)平臺水利部旗艦店的發(fā)布工作。定期發(fā)布各類水利統(tǒng)計和業(yè)務(wù)公報，主動向社會公布有關(guān)水利數(shù)據(jù)。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
20.按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，加快推進水利部在線政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，做好國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺宣傳推廣和應(yīng)用工作。統(tǒng)一和優(yōu)化行政許可事項審批流程，減環(huán)節(jié)、減材料、壓時限，實現(xiàn)行政許可事項“一網(wǎng)”“一門”辦理。（辦公廳、政法司、信息中心牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
五、落實信息公開條例，推進政務(wù)公開規(guī)范化制度化
21.充分發(fā)揮水利部政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各司局各單位要高度重視政務(wù)公開工作，把公開的理念和要求融入業(yè)務(wù)工作全過程，認真抓好本單位政務(wù)公開工作。各流域管理機構(gòu)要結(jié)合實際，將貫徹落實本實施方案的主要情況納入政府信息公開工作年度報告，并向社會公開。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
22.抓好新修訂信息公開條例的貫徹落實，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣貫工作，及時修訂完善相關(guān)配套制度,著力提升政務(wù)公開規(guī)范化制度化水平。水利部和各流域管理機構(gòu)要按照條例規(guī)定時限及時向社會公布信息公開工作年度報告，各司局和有關(guān)單位要于2019年年底前向辦公廳報送信息公開年度工作總結(jié)。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
23.嚴格落實公開前保密審查機制，履行審查程序和責(zé)任，妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系。進一步加強和規(guī)范公文類信息公開工作，規(guī)范標注公開屬性，擬不公開的要依法依規(guī)說明理由，標注主動公開的要在文件簽發(fā)后20個工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
24.依法辦理政府信息公開申請，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等制度，暢通申請渠道，優(yōu)化工作流程，提高辦理效率，確保答復(fù)質(zhì)量，切實保障申請人合法權(quán)利。（辦公廳、政法司牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負責(zé)）