聯(lián)社機(jī)關(guān)各股室，下屬各單位：
根據(jù)省社《關(guān)于在全省供銷合作社系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(湘供經(jīng)字〔2017〕64號(hào))和市社《關(guān)于在全市供銷合作社系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(岳供安〔2017〕52號(hào))文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，深化隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，根據(jù)省、市社統(tǒng)一部署安排，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)供銷系統(tǒng)實(shí)際情況和主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，制定工作方案如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)市社《關(guān)于在全市供銷合作社系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》文件精神和我區(qū)黨委政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合在全省供銷合作社系統(tǒng)開(kāi)展的“人員密集場(chǎng)所消防安全打非治違專項(xiàng)行動(dòng)”等工作，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，依照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查和治理系統(tǒng)內(nèi)各類安全生產(chǎn)隱患，深化主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)安全生產(chǎn)保障水平，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、檢查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
(一)檢查范圍：全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容：
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)層面
(1)安全管理責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員和保障安全投入等情況。
(2)安全生產(chǎn)制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度、安全操作規(guī)程的建立與執(zhí)行情況;大型賣(mài)場(chǎng)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格情況;從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。
(3)隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施和裝備完好狀況和日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況;對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和工程建設(shè)施工重大危險(xiǎn)源登記建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。
(4)應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍情況;配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和開(kāi)展應(yīng)急演練情況。
2.供銷合作社監(jiān)管責(zé)任落實(shí)層面
(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查所屬單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)專人監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施情況。
(2)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的情況;依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和整改措施情況。
(3)查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，綜合運(yùn)用行政措施的情況;對(duì)問(wèn)題集中的單位，約談、警告其安全生產(chǎn)責(zé)任人和管理人，下發(fā)問(wèn)題督辦通知等處置措施情況。
三、工作安排
堅(jiān)持單位自查自糾與督促檢查相結(jié)合，全面排查與糾正整改相結(jié)合，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
(一)自查自糾階段(9月25日前)
聯(lián)社下屬各單位結(jié)合自身實(shí)際，研究制定開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的具體方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，迅速對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做出安排部署。督促各企業(yè)和各租戶排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立事故隱患清單，全力開(kāi)展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改情況要建檔立案，報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)和區(qū)聯(lián)社安保股。
(二)重點(diǎn)督查階段(9月25日至10月15日)
各單位對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查情況采取突擊檢查、明察暗訪、隨機(jī)抽查等多種方式，深入開(kāi)展督查檢查。重點(diǎn)對(duì)非法違法專項(xiàng)整治落實(shí)情況、重大隱患整改情況、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況、信息臺(tái)賬建立情況等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即督促限期整改，并跟蹤治理全過(guò)程。同時(shí)對(duì)各地開(kāi)展大檢查的情況進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為今年對(duì)各單位安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容。
(三)總結(jié)鞏固階段(10月15日到11月底)
各下屬企業(yè)對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自糾、治理整改情況進(jìn)行全面的跟蹤復(fù)查，分析和查找工作中存在的突出問(wèn)題，并制定整改方案，將大檢查工作總結(jié)并于11月20日前報(bào)區(qū)聯(lián)社安保股。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)。各單位要成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)履行職責(zé)和隱患排查治理責(zé)任，認(rèn)真制定具體工作方案，并迅速貫徹落實(shí)到所屬各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，凡是企業(yè)單位能夠自己解決的，要責(zé)成企業(yè)單位限期解決;凡是需政府出面協(xié)調(diào)解決的，各單位要積極向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)反映，爭(zhēng)取盡快解決。
(二)精心組織檢查，務(wù)求實(shí)效。各單位要按照本通知要求的檢查內(nèi)容、檢查重點(diǎn)和檢查方式，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)檢查工作的針對(duì)性和時(shí)效性，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng);要以此次大檢查為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化安全整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
(三)深查徹改，嚴(yán)肅責(zé)任。各單位要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，針對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一般和個(gè)別問(wèn)題，要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)糾正，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。要按照重大事故隱患治理“一單四制”的要求，在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上，對(duì)列入清單的每項(xiàng)重大隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制管理，切實(shí)做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過(guò)、隱患不消除不銷號(hào)。對(duì)自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底、大檢查責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任，特別是因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
君山區(qū)供銷合作聯(lián)社
2017年9月15日